Nghị định 46 về an toàn thực phẩm: Cần tăng khâu hậu kiểm, thanh kiểm tra
05/02/2026 13:00
Các cơ quan chức năng cho hay đang tích cực phối hợp để tháo gỡ những khó khăn trước mắt từ nghị định 46 và nghị quyết 66.13 liên quan đến an toàn thực phẩm (ATTP).
Người tiêu dùng ủng hộ quy định chặt chẽ hơn về an toàn thực phẩm. Trong ảnh: khách chọn mua thực phẩm tại siêu thị - Ảnh: HỮU HẠNH
Trong khi đó ở góc nhìn khác, nhiều ý kiến thừa nhận rằng các địa phương, doanh nghiệp, người tiêu dùng cũng phải tập làm quen với những quy định mới này để khắc phục những hạn chế trước nay của ngành hàng thực phẩm và vì lợi ích lâu dài của toàn xã hội.
Chính phủ điều chỉnh, doanh nghiệp cố gắng đồng hành
Theo ông Nguyễn Văn Bình - Giám đốc một doanh nghiệp sản xuất thực phẩm tại TP.HCM, thời gian qua các cơ quan quản lý đã tìm giải pháp gỡ vướng nghị định 46 (quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ATTP) và nghị quyết 66.13 (quy định về công bố, đăng ký sản phẩm thực phẩm) như Bộ Y tế đã chỉ đạo các cơ sở kiểm nghiệm đã được các bộ chỉ định trước đó nối lại việc kiểm tra nhà nước cho đến ngày 31-3-2026... Cùng với đó là các chỉ đạo đến từ Chính phủ để giải quyết tình trạng hàng hóa còn mắc kẹt ở các cửa khẩu.
"Về mặt tích cực,
An toàn thực phẩm luôn được người tiêu dùng ưu tiên hàng đầu - Ảnh: T.T.D.
"Vá lỗ hổng" quản lý thực phẩm chức năng
Trao đổi với Tuổi Trẻ, ông Chu Quốc Thịnh, quyền Cục trưởng Cục ATTP (Bộ Y tế), cho hay những quy định mới có nhiều thay đổi so với nghị quyết 15. Trong đó có điểm mới rất đáng lưu ý mà trước nay có nhiều sai phạm, đó là việc phân loại và định nghĩa lại khái niệm "thực phẩm chức năng".
"Lần đầu tiên, khái niệm này được giải thích đầy đủ, bao gồm 4 nhóm: thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt và thực phẩm bổ sung. Mỗi nhóm đều được xác định rõ đối tượng sử dụng, điều kiện sản xuất và cách thức quảng cáo kỳ vọng chấm dứt tình trạng nhập nhằng, đánh đồng kéo dài trong nhiều năm", ông Thịnh nêu rõ.
Tương tự nhóm thực phẩm bảo vệ sức khỏe, hồ sơ đối với các sản phẩm dinh dưỡng chuyên biệt còn bao gồm mẫu nhãn, tờ hướng dẫn sử dụng (nếu có), báo cáo nghiên cứu - phát triển sản phẩm, tài liệu về tiêu chuẩn chất lượng và an toàn, quy trình sản xuất, báo cáo nghiên cứu độ ổn định và các tài liệu bổ sung nhằm làm rõ nội dung hồ sơ khi cần thiết.
Phân cấp rõ đơn vị quản lý
Theo các chuyên gia, nghị định 46 được ban hành với ba mục tiêu lớn. Thứ nhất, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các khâu trung gian không cần thiết. Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương.
Nếu như trước đây, theo nghị định 15, chỉ có 8/39 thủ tục trong lĩnh vực y tế, nông nghiệp và công thương được phân cấp, thì nay con số này đã tăng lên 31/39 thủ tục. Điều này đặt ra yêu cầu các địa phương phải chủ động chuẩn bị nguồn lực, nhân sự chuyên môn để đáp ứng nhiệm vụ mới. Thứ ba, khắc phục các kẽ hở của nghị định 15, vốn từng bị một số doanh nghiệp lợi dụng, khiến sản phẩm kém chất lượng lưu thông trên thị trường.
Ông Thịnh nhấn mạnh thêm nghị định 46 tăng cường quản lý cả tiền kiểm và hậu kiểm. Trong đó, với thực phẩm bảo vệ sức khỏe, yêu cầu về điều kiện sản xuất được siết chặt, tiếp tục duy trì GMP; các cơ sở sản xuất sữa, thực phẩm dinh dưỡng cho trẻ dưới 36 tháng tuổi phải nâng cấp điều kiện sản xuất, áp dụng các tiêu chuẩn tiên tiến như HACCP, ISO.
Đặc biệt, công tác hậu kiểm được xây dựng theo hướng tiếp cận rủi ro, tham khảo kinh nghiệm của FDA Mỹ, bao gồm lấy mẫu giám sát thị trường theo kế hoạch; kiểm tra định kỳ với tần suất rõ ràng; kiểm tra đột xuất khi có phản ánh từ báo chí, người dân và rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn làm cơ sở cho kiểm nghiệm.
Về phía các địa phương, nghị định 46 đã quy định rất rõ trách nhiệm của UBND các tỉnh, thành phố. Các địa phương không chỉ tiếp nhận phần lớn thủ tục hành chính được phân cấp, mà còn phải xây dựng và triển khai kế hoạch hậu kiểm; chỉ định cơ quan kiểm tra nhà nước, cơ sở kiểm nghiệm phục vụ quản lý. Đồng thời, phối hợp các sở, ngành như Nông nghiệp, Công Thương, Khoa học - Công nghệ, Văn hóa - Thể thao và Du lịch để tăng cường giám sát thị trường.
"Việc phân cấp mạnh mẽ đòi hỏi các địa phương phải chủ động, không chờ đợi, nếu không sẽ phát sinh ách tắc trong thực tế", ông Thịnh nhấn mạnh.
Thực phẩm phải truy xuất được nguồn gốc
Theo ông Thịnh, quy định mới yêu cầu thiết lập hệ thống truy xuất xuyên suốt toàn bộ chuỗi, từ nguyên liệu, sản xuất, lưu thông đến xuất nhập khẩu, đồng thời kết nối với cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước. So với quy định cũ chủ yếu dựa trên sổ sách lưu trữ, đây là bước chuyển mạnh sang quản lý bằng dữ liệu số.
"Hệ thống quy định mới không chỉ dừng ở việc sửa đổi kỹ thuật, mà hướng tới thay đổi căn bản cách thức quản lý an toàn thực phẩm. Từ tiền kiểm sang hậu kiểm có trọng tâm, từ quản lý hình thức sang quản lý rủi ro, và từ những khái niệm mơ hồ sang phân loại rõ ràng. Với doanh nghiệp, các yêu cầu mới đòi hỏi đầu tư nghiêm túc và bài bản hơn, nhưng đồng thời cũng tạo ra một sân chơi minh bạch, công bằng hơn cho thị trường thực phẩm", ông Thịnh nói.
Lãnh đạo Cục ATTP cũng cho hay để bảo đảm việc triển khai nghị định 46 được thống nhất trên phạm vi cả nước, tránh tình trạng mỗi địa phương hiểu và áp dụng theo một cách khác nhau, Bộ Y tế đang phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể, làm rõ trách nhiệm và quy trình kiểm tra nhà nước.
Thực phẩm bán online cũng được kiểm soát
Một điểm mới đáng chú ý của nghị định 46 là siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh thực phẩm trên các nền tảng thương mại điện tử và mạng xã hội. Theo đó, các cơ sở kinh doanh trên sàn thương mại điện tử, ứng dụng bán hàng online phải công khai đầy đủ hồ sơ công bố sản phẩm, hồ sơ quảng cáo, tránh tình trạng quảng cáo sai sự thật, phóng đại công dụng.
"Quy định này giúp cơ quan quản lý minh bạch trong thanh tra, kiểm tra, đồng thời tạo điều kiện để người tiêu dùng giám sát, ngăn chặn việc lợi dụng các nền tảng như TikTok, Zalo để kinh doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc", ông Thịnh nói.
Người tiêu dùng ủng hộ siết quy định về ATTP
Người tiêu dùng lựa chọn các loại thực phẩm tại một siêu thị ở TP.HCM - Ảnh: HỮU HẠNH
Về phía người tiêu dùng, sau hàng loạt vụ việc thực phẩm giả, thực phẩm bẩn bị phanh phui trong suốt thời gian qua, nhiều người bày tỏ vui mừng khi có những quy định siết chặt quản lý thực phẩm.
Chị Nguyễn Thị Lan (35 tuổi, Hà Nội) nói thời gian qua đi chợ hay siêu thị đều không có khả năng phân biệt đâu là hàng thật, hàng an toàn. Vì vậy, chị kỳ vọng nghị định mới sẽ siết chặt ngay từ khâu sản xuất, đến lưu thông trên thị trường, để người tiêu dùng yên tâm hơn khi lựa chọn thực phẩm hằng ngày.
Tương tự, anh Trần Văn Hòa (42 tuổi, Hà Nội) bày tỏ việc tăng cường trách nhiệm của doanh nghiệp và kiểm tra, hậu kiểm của cơ quan chức năng là điều người dân trông chờ từ lâu. "Nếu quy định được thực thi nghiêm, xử phạt đủ sức răn đe, tôi tin tình trạng thực phẩm bẩn, thực phẩm giả sẽ giảm. Quan trọng nhất là quyền lợi và sức khỏe của người tiêu dùng phải được đặt lên hàng đầu", anh Hòa nói.
Cần giai đoạn chuyển tiếp để các bên thay đổi, thích nghi
Trao đổi với Tuổi Trẻ ngày 4-2, bà Phạm Khánh Phong Lan, Giám đốc Sở ATTP TP.HCM, cho biết lãnh đạo UBND TP.HCM vừa có cuộc họp với một số bên liên quan về nghị định 46. Theo đó, tại buổi làm việc, chính quyền TP có chủ trương tạm thời khoan áp dụng nghị định 46, tiếp tục cho doanh nghiệp tự công bố hàng hóa nhập khẩu theo nghị định 15 để kịp thời thông quan, trong thời gian chờ đợi các bộ ngành có văn bản hướng dẫn và giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp.
Bà Lý Kim Chi, Chủ tịch Hiệp hội Lương thực thực phẩm TP.HCM, cho rằng mục tiêu của nghị định 46 và nghị quyết 66.13 là siết chặt hơn nữa ATTP là điều tích cực, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm lưu thông, doanh nghiệp phải thay đổi để đáp ứng. Nhưng hiện nay có những quy định chưa hợp với tình hình thực tế của doanh nghiệp và doanh nghiệp không kịp thay đổi, cần có thời gian chuyển tiếp.
Thủ tướng: Ban hành ngay nghị quyết gỡ vướng Nghị định 46 về an toàn thực phẩm
Trong hôm nay 4-2, ban hành ngay nghị quyết của Chính phủ để giải quyết vấn đề phát sinh trong triển khai Nghị định 46, theo yêu cầu của Thủ tướng.
Khi Tết Nguyên đán 2026 đang đến gần, các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến pháo nổ trái phép đang có xu hướng gia tăng. Những tai nạn pháo nổ để lại hậu quả nghiêm trọng cho sức khỏe và an toàn tính mạng.
Tiền lương bình quân năm 2025 của người lao động là 9,76 triệu đồng/tháng, tăng 11% so với 2024. Trong khi đó, mức thưởng bình quân của doanh nghiệp là 8,69 triệu đồng, tăng 13%.