Lực lượng công an lập biên bản xử phạt hành vi vi phạm hành chính - Ảnh minh họa TTO
Cổng thông tin điện tử Bộ Công an mới đây đã có thông tin thêm về đề xuất sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Theo đó, Bộ Công an nhấn mạnh việc sửa đổi nhằm góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả thi hành quyết định xử phạt hành chính.
Bảo đảm việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
Đáng chú ý, Bộ Công an cũng lý giải thêm về đề xuất bổ sung 2 biện pháp cưỡng chế xử phạt vi phạm hành chính gồm tạm ngừng xuất cảnh và ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước.
Theo Bộ Công an, thực tế trong việc xử lý vi phạm hành chính còn một số hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn, đình chỉ hoạt động có thời hạn…
Đồng thời thi hành biện pháp khắc phục hậu quả chưa có cơ chế cưỡng chế cụ thể khi người vi phạm không tự nguyện chấp hành.
Việc thiếu các biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành trên thực tế dẫn đến tình trạng quyết định xử phạt vi phạm hành chính không được thi hành hoặc thi hành không đầy đủ.
Nhất là đối với các cá nhân, tổ chức cố tình chây ỳ, né tránh nghĩa vụ chấp hành.
Thực tế không ít trường hợp cá nhân vi phạm hoặc người đại diện, người đứng đầu tổ chức lợi dụng việc xuất cảnh để trì hoãn, né tránh nghĩa vụ chấp hành quyết định xử phạt.
Nhiều cá nhân, tổ chức cố tình chây ỳ không thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tiếp tục các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để thu lợi.
Việc bổ sung các biện pháp cưỡng chế tạm ngừng xuất cảnh và ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đã được Bộ Công an nghiên cứu, rà soát, đánh giá kỹ lưỡng để bảo đảm việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính được thi hành hiệu quả.
Bộ Công an chỉ rõ việc bổ sung các biện pháp này cũng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Một số văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã quy định về các biện pháp này.
Cụ thể với biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, tại Luật Thủ đô năm 2024 quy định.
Theo đó trong trường hợp thật cần thiết để bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, chủ tịch UBND các cấp được áp dụng biện pháp yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh.
Hay trong thông tư 05/2024 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở cũng đã có nêu biện pháp này.
Với biện pháp tạm ngừng xuất cảnh, tại Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam quy định trường hợp bị tạm hoãn xuất cảnh là người đang bị cưỡng chế, người đại diện cho tổ chức đang bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn.
Do đó việc bổ sung biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại dự Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) là cần thiết, bảo đảm phù hợp, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Bảo đảm việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trước khi đối tượng rời khỏi lãnh thổ Việt Nam.
Trên cơ sở tiếp thu ý kiến bộ, ngành, thẩm định của Bộ Tư pháp..., Bộ Công an sẽ tiếp tục phối hợp với các đơn vị quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, điều kiện áp dụng 2 biện pháp cưỡng chế để bảo đảm quyền con người, quyền công dân, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Đề nghị cân nhắc
Trước đó trong hồ sơ chính sách đề xuất xây dựng dự luật được Bộ Tư pháp công bố, một số bộ, ngành đã đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc đề xuất bổ sung biện pháp cưỡng chế này.
Trong đó Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam cho rằng các biện pháp này có tính răn đe cao nhưng cũng tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng lan tỏa đến người lao động, gia đình, đối tác của người vi phạm.
Do đó đề nghị luật cần quy định rõ điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thời hạn áp dụng, cơ chế khiếu nại, khởi kiện; chỉ áp dụng đối với trường hợp vi phạm nghiêm trọng, cố tình không chấp hành, sau khi đã áp dụng các biện pháp ít xâm hại hơn.
Bộ Tư pháp cũng đề nghị cân nhắc, đánh giá kỹ lưỡng tác động và sự cần thiết.
