Dự án Nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (nay là Thành ủy Huế) được Thanh tra TP Huế kết luận vi phạm Luật Đấu thầu và xảy ra nhiều sai phạm khác - Ảnh: NHẬT LINH
Ngày 31-5, Thanh tra TP Huế cho biết vừa công bố kết luận thanh tra liên quan đến dự án Nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (nay là Nhà khách Thành ủy Huế)
Dự án này được phê duyệt từ tháng 6-2020 và điều chỉnh vào tháng 7-2021 với tổng mức đầu tư 49,5 tỉ đồng. Công trình được triển khai trên khu đất "vàng" tại số 22 Tố Hữu (TP Huế) thực hiện theo hình thức cải tạo, nâng cấp từ cơ sở hạ tầng cũ của Công ty Xổ số kiến thiết Thừa Thiên Huế cũ.
Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế là đơn vị được Văn phòng Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (chủ đầu tư, nay là Văn phòng Thành ủy Huế) ủy thác quản lý dự án. Đến tháng 8-2022, ban này được hợp nhất vào Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế cũ.
Dự án Nhà khách Thành ủy Huế vi phạm Luật Đấu thầu
Theo kế hoạch, dự án khởi công vào tháng 5-2022 và phải hoàn thành vào cuối năm 2023. Tuy nhiên ghi nhận tại thời điểm thanh tra, công trình vẫn chỉ là một khối nhà chưa hoàn thiện, đang trong tình trạng chậm tiến độ và phải tạm dừng thi công.
Đáng chú ý dù dự án chưa về đích, số vốn bố trí đã lên tới hơn 22,47 tỉ đồng, trong đó giá trị giải ngân thực tế đã đạt hơn 22,27 tỉ đồng.
Theo kết luận thanh tra, toàn bộ các tài liệu từ đề cương, nhiệm vụ dự toán kiểm định chất lượng đến hồ sơ thiết kế xây dựng đều ghi căn cứ vào bản vẽ hoàn công của Công ty Xổ số kiến thiết Thừa Thiên Huế trước đây.
Tuy nhiên các đơn vị tư vấn thực tế không hề căn cứ vào bản vẽ này để lập hồ sơ dự án.
Thậm chí quy trình thực hiện còn bị đảo lộn khi báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình được lập xong trước cả khi ký hợp đồng và trước khi có chủ trương nghiên cứu lập dự án đầu tư.
Cơ quan thanh tra đã bóc tách hàng loạt sai phạm trong công tác quản lý dự án và ký kết hợp đồng. Cụ thể đơn vị quản lý dự án đã tham mưu cho chủ đầu tư ký kết các hợp đồng không đúng quy định, như không có điều khoản thu hồi tiền tạm ứng rõ ràng hoặc nội dung hợp đồng mâu thuẫn với hồ sơ mời thầu.
Sau nhiều năm chậm tiến độ, dự án Nhà khách Thành ủy Huế vẫn chưa được hoàn thiện, đóng cửa im lìm, cỏ dại mọc đầy - Ảnh: NHẬT LINH
Đặc biệt chủ đầu tư đã ký trực tiếp phụ lục hợp đồng với nhà thầu phụ, vi phạm quy định của Luật Đấu thầu năm 2013. Chủ đầu tư đồng ý để nhà thầu chính là Công ty CP Đầu tư xây dựng và thương mại Thiên Phát Thịnh chuyển nhượng đến 67,65% khối lượng công việc cho Công ty An Bảo tiếp tục thực hiện.
Việc "sang tay" khối lượng công việc lớn này được xác định là không phù hợp với hồ sơ mời thầu và quy định pháp luật.
Ngoài ra việc giảm giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 897 triệu đồng xuống còn 290 triệu đồng cũng bị kết luận là sai quy định.
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ sự yếu kém trong công tác giám sát của chủ đầu tư. Nhiều hạng mục công việc thi công không đúng thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm thu và thanh toán. Có những hạng mục được thi công trước khi bản vẽ điều chỉnh được phê duyệt, hoặc không tuân thủ chỉ dẫn kỹ thuật.
Hậu quả là việc nghiệm thu khối lượng không chính xác dẫn đến việc phải thu hồi giá trị thanh toán vượt ở các đợt sau. Tiền tạm ứng cho nhà thầu Thiên Phát Thịnh cũng bị chậm thu hồi dù đơn vị này được xác định là không còn đủ năng lực để thực hiện hợp đồng.
Đề nghị đổi chủ đầu tư dự án, xử lý người có trách nhiệm
Nhà khách Thành ủy Huế nằm ở vị trí trung tâm đường Tố Hữu, cạnh bên là trụ sở mới của UBND TP Huế - Ảnh: NHẬT LINH
Theo Thanh tra TP Huế, nguyên nhân chủ quan dẫn đến thực trạng trên là do đơn vị quản lý dự án và các đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm, chậm trễ trong việc hoàn thiện thủ tục pháp lý. Đặc biệt chủ đầu tư được đánh giá là còn hạn chế kinh nghiệm trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, dẫn đến việc giám sát, chỉ đạo chưa kịp thời.
Trước những sai phạm kéo dài, Thanh tra TP Huế đã kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy Huế chỉ đạo kiểm tra, xem xét trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm các cá nhân, đơn vị liên quan.
Thanh tra TP Huế cũng đề nghị nghiên cứu thay đổi chủ đầu tư (Văn phòng Thành ủy Huế), giao cho một đơn vị quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư thay cho Văn phòng Thành ủy để tiếp tục triển khai dự án sau khi đánh giá lại hiệu quả.
Đồng thời yêu cầu các sở ngành liên quan thực hiện thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức vi phạm trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.
