Tập đoàn Sun Group đề xuất đầu tư 82km đường cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum theo hợp đồng BT - Ảnh minh họa: AI
Đó là nội dung công văn của Bộ Xây dựng gửi Thủ tướng ngày 4-5 về phương án đầu tư tuyến đường cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum.
Đề xuất đầu tư đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen theo hợp đồng BT
Theo Bộ Xây dựng, tháng 5-2025, Thủ tướng đã có văn bản giao UBND tỉnh Quảng Ngãi làm cơ quan chủ quản triển khai đầu tư toàn tuyến đường cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum theo hình thức đầu tư công. Dự án cũng đã được đưa vào danh mục công trình trọng điểm quốc gia, hiện địa phương đang lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
Tuy nhiên hiện nay Tập đoàn Sun Group đang đề xuất phương án đầu tư đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen thuộc dự án đường cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum theo phương thức PPP, hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao). Đoạn này có chiều dài 82km, được nghiên cứu đầu tư với quy mô 4 làn xe, vận tốc thiết kế 80-100km/h, tổng mức đầu tư khoảng 25.100 tỉ đồng.
UBND tỉnh Quảng Ngãi cũng đề xuất Chính phủ cho phép chuyển hình thức đầu tư từ đầu tư công sang PPP đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen theo phương án trên trong giai đoạn 2025-2029. Nguồn vốn thanh toán cho nhà đầu tư sẽ từ ngân sách Trung ương và quỹ đất của địa phương.
Còn đoạn Măng Đen - Đắk Hà dài 54km, 4 làn xe vẫn giữ phương án đầu tư công, do UBND tỉnh Quảng Ngãi làm cơ quan chủ quản với tổng vốn khoảng 18.900 tỉ đồng, triển khai giai đoạn 2026 -2030.
Theo ý kiến của Bộ Tài chính, UBND tỉnh Quảng Ngãi và Sun Group (nhà đầu tư) đều đề xuất đầu tư đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen theo hợp đồng BT, song chưa thống nhất về phương thức thanh toán.
Bởi vì UBND tỉnh Quảng Ngãi đề xuất thanh toán 50% tổng mức đầu tư bằng vốn ngân sách Trung ương, phần còn lại bằng quỹ đất của địa phương. Trong khi đó phía nhà đầu tư chưa đưa ra phương án thanh toán cụ thể.
Do đó Bộ Tài chính đề nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi và nhà đầu tư thống nhất về hình thức đầu tư, phương thức thanh toán (nguồn vốn, quỹ đất) đảm bảo hiệu quả, khả thi, không gây thất thoát, lãng phí để làm cơ sở triển khai dự án theo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng.
Đầu tư PPP hợp với chủ trương nhưng cần đánh giá kỹ
Theo phân tích của Bộ Xây dựng, việc chuyển một phần dự án cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum sang đầu tư PPP phù hợp với chủ trương huy động nguồn lực xã hội, nhất là khi ngân sách đang phải tập trung cho các dự án trọng điểm như đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, các tuyến đường sắt kết nối liên vùng và mở rộng cao tốc Bắc - Nam phía Đông.
Tuy nhiên ngày 3-4-2026, Thủ tướng đã ban hành chỉ thị số 12 về việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm trong công tác đấu thầu. Chỉ thị của Thủ tướng có yêu cầu rà soát kỹ các dự án BT, chỉ triển khai khi thực sự cần thiết, hiệu quả và không có phương án đầu tư thay thế phù hợp hơn. Việc sử dụng quỹ đất để thanh toán cũng phải xác định rõ giá trị, vị trí và tuân thủ quy hoạch nhằm tránh rủi ro phát sinh tranh chấp.
Trong bối cảnh đó, Bộ Xây dựng đánh giá đề xuất chuyển đổi một phần dự án cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum sang PPP là có cơ sở, nhưng cần tiếp tục rà soát, cập nhật các quy định liên quan, đặc biệt là dự thảo nghị quyết của Chính phủ về xử lý vướng mắc quỹ đất thanh toán cho dự án BT.
Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng đồng ý về nguyên tắc cho phép UBND tỉnh Quảng Ngãi triển khai nghiên cứu đầu tư dự án đường cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum theo đề xuất của địa phương.
UBND tỉnh Quảng Ngãi phối hợp với Tập đoàn Sun Group nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng lợi thế đầu tư dự án theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác để đề xuất hình thức đầu tư phù hợp, đảm bảo khai thác đồng bộ; không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực.
Trường hợp kết quả nghiên cứu đầu tư dự án đảm bảo tính khả thi, UBND tỉnh Quảng Ngãi phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan để thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư đảm bảo tuân thủ pháp luật.
